EU-parlamentet vill slopa nödbroms i CBAM – nya regler för aluminium

EU-parlamentet har röstat för att ta bort den så kallade nödbromsen i EU:s koldioxidtull CBAM. Den aktuella klausulen skulle ha gjort det möjligt att tillfälligt undanta vissa varor från avgiften om allvarliga och oförutsedda omständigheter drev upp priserna kraftigt. Parlamentets linje är i stället att intäkter från systemet ska kunna användas för att kompensera berörda industrier om kostnaderna stiger.

Beslutet den 15 september 2026 är inte den slutliga lagen. EU-länderna och Europaparlamentet har olika syn på nödbromsen och ska nu förhandla om den slutliga utformningen. För svenska importörer och industriföretag innebär det att CBAM-regelverket fortfarande kan ändras på viktiga punkter innan de nya reglerna är färdigförhandlade.

Vad röstade EU-parlamentet om?

Reuters rapporterar att Europaparlamentet ställde sig bakom att stryka en klausul som skulle ge EU möjlighet att tillfälligt pausa CBAM-avgiften för en viss produktgrupp när priserna stiger kraftigt under exceptionella omständigheter.

Medlemsländerna vill däremot behålla en sådan möjlighet. Enligt Reuters vill rådet bland annat kunna använda nödbromsen om priset på en berörd produkt ökar med mer än 50 procent under sex månader. Skillnaden mellan parlamentets och medlemsländernas positioner måste därför lösas i de kommande förhandlingarna.

Parlamentets alternativ är att använda intäkter från CBAM för att stötta industrier om systemet i sig bidrar till kraftigt högre priser. Det är alltså en annan modell än att tillfälligt ta bort avgiften vid gränsen.

CBAM gäller fullt ut sedan 1 januari 2026

CBAM, Carbon Border Adjustment Mechanism, är EU:s system för att sätta ett koldioxidpris på utsläpp som är inbäddade i vissa importerade varor. Syftet är att kostnaden för utsläpp vid import bättre ska motsvara den kostnad som europeiska producenter möter inom EU:s utsläppshandel.

Den definitiva fasen började den 1 januari 2026. EU-kommissionen anger att CBAM omfattar bland annat cement, järn och stål, aluminium, gödselmedel, elektricitet och vätgas. Importörer som passerar den tillämpliga gränsen måste vara godkända CBAM-deklaranter och rapportera utsläppen i de varor de tar in till EU.

CBAM-certifikat ska enligt EU-kommissionens nuvarande tidsplan börja säljas från februari 2027 för att täcka utsläpp i varor som importerats under 2026. Priset kopplas till priset på utsläppsrätter inom EU ETS.

Skärpta regler föreslås för aluminium

Europaparlamentets omröstning omfattade också flera förändringar som ska minska möjligheten att kringgå CBAM för aluminium.

Enligt Reuters vill parlamentet sänka viktgränsen för vissa aluminiumimporter från 50 ton till 5 ton. Bakgrunden är att högvärdiga men relativt lätta aluminiumprodukter, till exempel komponenter till fordon, dörrar och solpaneler, annars kan falla utanför systemet.

Parlamentet vill också att post-consumer aluminiumskrot ska omfattas. Europeiska aluminiumproducenter har varnat för att importörer annars kan öka andelen skrot i produkter för att minska den avgiftspliktiga delen och därmed få en kostnadsfördel.

Förhandlingarna omfattar dessutom en bredare utvidgning av CBAM till fler färdiga produkter. Reuters nämner bland annat tvättmaskiner och bildelar som exempel på varor som kan komma att omfattas i ett utvidgat system.

Vad betyder detta för svenska företag?

För svenska företag som importerar varor från länder utanför EU är det viktigaste just nu att den nuvarande CBAM-lagstiftningen redan gäller. Naturvårdsverket beskriver CBAM som ett koldioxidpris på import av utsläppsintensiva varor och är svensk behörig myndighet för systemet.

Svenska importörer som omfattas av reglerna måste därför följa de befintliga kraven även medan EU förhandlar om nästa förändring. Att parlamentet vill ta bort nödbromsen betyder inte att avgiften automatiskt förändras i dag, och det betyder inte heller att parlamentets modell säkert blir den slutliga.

För företag inom exempelvis metall, bygg, fordon och jordbruksrelaterade leveranskedjor kan förändringarna ändå få betydelse. En lägre viktgräns för aluminium skulle kunna föra in fler importer i systemet, medan en slopad nödbroms skulle minska möjligheten att pausa avgiften vid en framtida prischock.

Den slutliga effekten beror på kompromissen mellan Europaparlamentet och medlemsländerna samt på vilka produktgrupper som till sist tas med.

EU:s industriregler förändras på flera områden

CBAM är en del av en bredare våg av EU-regler som påverkar svenska företag. Transportsektorn diskuterar samtidigt skärpta klimatkrav, vilket bland annat märks i debatten om Scania och Europas lastbilstillverkares krav kring EU:s 2030-mål.

Även digitala företag påverkas av nya regelverk. Sedan den 12 september gäller nya krav under EU:s Data Act för uppkopplade produkter.

För företag som arbetar med import är CBAM mer direkt kopplat till kostnader vid EU:s yttre gräns, men gemensamt för regelverken är att detaljerna i genomförandet kan få stor praktisk betydelse för företag som verkar på den svenska marknaden.

Vad händer nu?

Nästa steg är förhandlingar mellan Europaparlamentet och EU-ländernas råd. Där ska parterna försöka enas om nödbromsen, aluminiumreglerna och den bredare utvidgningen av systemet.

Tills en överenskommelse finns gäller nuvarande CBAM-regler. För svenska importörer är det därför viktigt att skilja mellan det som redan är lag och det som fortfarande är ett förhandlingsförslag.

Källor

• Reuters: EU lawmakers move to scrap carbon border levy's emergency brake
• EU-kommissionen: CBAM definitive regime
• Naturvårdsverket: CBAM – koldioxidpris på importer